典籍记载周朝的“扶娄■◆★◆”“符娄★◆”★■◆◆★◆、春秋战国时期的◆◆■★“缚娄”，两汉时期的“傅罗”，以及晋以后的“博罗”（《宋书·州郡志》云“博罗男相◆◆，汉旧县，二汉皆作■◆◆‘傅’字。◆★■★■”唐李吉甫《元和郡县图志》亦称★◆★★◆■“自吴以后，复为博罗◆★◆”）■★■◆，显示一个“讹替”过程■◆■★，但都是指同一个地方◆◆★◆◆，反映出博罗古县与缚娄国一脉相承的沿袭关系。
绘制于明崇祯四年（1631年）的《惠景全图》，完整地展示惠州“一街挑两城”的独特格局。在这幅图里◆■◆，城开四门、城墙包裹的归善县城形似乌龟◆★■★◆，在东江与西枝江的环绕中，被东新浮桥牵引，西向惠州府城游去★◆★★◆★。
明嘉靖年间★★★，岭东地区遭受前所未有的寇乱◆■■，惠州首当其冲，水东居民区因无城池可守，遭到劫掠◆◆◆■，方志中的“兵叛掠东平◆★”记载，反映的就是当地居民饱受寇乱之苦的窘况★★◆■◆。
明万历二十八年（1600年）■★，惠州知府何伟在梌山府衙门前建石牌坊，两边分别书有“岭东雄郡”“梁化旧邦”八个大字，将惠州城市演变脉络和精神特质作了精准刻画。
也有一说，梁化郡治所在地为惠东梁化（明代始称梁化屯）★★★■★。唐李吉甫《元和郡县志》称◆★■“梁化故郡在（归善）县东南八十里。”明嘉靖二十一年（1542年）刘梧修《惠州府志》时从李吉甫之说■◆★◆，认为“梁化郡故基在东南八十里，梁天监中置。隋开皇十年废◆◆◆，今为梁化屯◆■◆，断磉犹有存者。”
惠州宋代之前的城池建设状况，因史料阙如，后人无法想象◆■★★◆■，但可以确定的是■■■◆◆，至宋代◆◆◆★■，惠州府城已筑成完整的城墙。
站在梌山南望，可以发现■◆■，中山北路、中山南路形成一条古城中轴线，再往东通过东新桥牵出水东街和归善县城，形成■◆“一街挑两城”惠州古城格局。
明代惠州人叶梦熊在《归善改建龙兴门记》记载改建城门始末，并描述说“水自西江（西枝江古称）而下，汪洋停滀，万顷如练；天马诸峰，积黛飞翠◆★★■◆，缭绕屏列★◆★◆◆■。”从龙兴门一带的自然风光可以看出◆■◆■★，归善县城依托城墙之势，与自然山水浑然一体◆■。
土地的问题解决后，明万历六年（1578年）七月，归善县治正式兴建，于当年十二月竣工，东平民城由此变为官城，土墉变城墙，归善县城由此矗立◆★★■◆。
寓居惠州的苏东坡在《与程正辅书》中写道★★★：“如惠州兵卫单寡，了无城郭。”苏东坡笔下的“城郭”，泛指城市，非特指城墙■★◆◆★，可见当时惠州城池稍显单薄。
归善县设立南朝陈祯明二年（588年）★◆◆★◆★，由欣乐◆★、怀安、酉平三县合并而成，隶属梁化郡■★◆★■◆，县署设于水东（今桥东）白鹤峰之下。唐宋两代，归善县城并无城池。元至元三十年（1293年）◆★■★，因盗寇频发，归善县署迁入惠州府城谯楼之左★◆★■◆◆，形成“一城两治”局面。
从宋代开始，惠州西湖与惠州府城唇齿相依，直至融为一体★■。一座民物岁滋■◆◆◆■、声教日洽的岭南名郡，巍然矗立在东江之滨，宋式生活美学、商业文明、市民文化等◆◆◆◆■★，涵养着惠州的城市精神■◆★◆■。
这时的惠州府城城垣，雄伟规整，高大坚固，且东北带江，西南萦湖，利用四面环水的地理优势，在军事方面有很高防御能力★■■■，可谓固若金汤，号称“天险★■★”。
在惠州大桥头不远处，东江与西湖之间，一座名为“梌山”的小山丘耸立，被誉为惠州“城脉原点◆★■★◆”★■★■★。山上绿树掩映，环境清幽，明代古城墙■◆★、野吏亭、东坡品荔雕塑■★■■■★、中山纪念堂★■◆■、惠州府衙遗址展示馆等景点★★★“济济一山■■■■”，与对岸江北的高楼大厦展开■◆★★“古今对话◆★◆”。
对惠州一名的来历，民国张友仁修纂《惠阳新志》时认为，“《祥符图经》有‘鹅岭，在罗浮山西北（实为西南），即惠阳也’◆■■★◆，亦始于宋人记载。但《图经》所本◆★★■，或在宋前★◆◆■■★，故宋人改循州（实为祯州）为惠州★■◆◆★，即据《图经》之说也。◆◆■★★”张友仁所举《祥符图经》，全名《祥符州县图经》，成于北宋大中祥符三年（1010年）■◆◆★，原来是先有“惠阳”■★★★■■，才有“惠州”，“惠阳◆■★■◆”改为“惠州”，顺理成章◆◆。
惠州府城，还有★★■■“鹅湖穿城”的胜景。鹅湖为筑城所凿池◆★◆◆，■■★“云凿池者，南凿象岭山脉，引湖水至钟楼◆◆★◆★，即为城西南池。明扩惠城，池贯城中★■★◆，更名百官。（张友仁《惠州西湖志》）”明嘉靖惠州府训导戴赏描述鹅湖时称■★◆■★，“（西）湖盈而后循城关入百官池■★，盘旋印山■◆★■，溯公卿桥而南，逶迤钟美，实一方之胜”★★◆◆◆★。清末博罗诗人张隽有诗《西湖行赠周剑虹广文》云◆★◆★：“起登孤屿纵目望，城通西湖湖通江★■。此湖岂独风景好，形势百粤推无双◆★◆◆★。”
明洪武年间的两次扩城■◆，奠定了明清两代惠州府城的规模和格局，此后修缮不辍。
明洪武二十一年（1388年）★★★◆，明朝设惠州卫，次年★◆★，为加强御敌，惠州知府陈继再次大规模扩建城垣◆◆■，并开凿沟通东江水系为城内居民提供水源，范围大致以今天的水门路、南门路、长寿路、环城西路◆◆◆、滨江西路为界，南部从今中山南路扩至南门路，北部从法院前街扩至渡口所附近，西部从今国庆路、五四路扩至环城西路，西湖一部分被围入城内。
焕然一新的惠州城垣仍开7门★◆★◆，分别为平湖门（原大西门）、朝京门★■◆◆★★、环山门（原小西门）、遵海门（原横冈门）◆◆★◆、惠阳门★◆★■、合江门、会源门■★■★。江国霖亲自为各个城门题额，写上得意之笔。
陈偁不仅大兴水利★◆，同时还■★★◆■★“开六桥雄胜◆■★■，剔全湖青翠★◆■★■，建亭馆、筑荷花浦◆■”，营造丰湖景点★★，增加丰湖的人文内涵◆■◆◆★，于是“沚渚亭、丰湖山之楼、长桥巨舫，与其属以休以游，席春幄之奇葩，怀署阁之清风，霜柑肥鲈★◆★■，雪蟹浮醅，未尝不思与惠民均所乐”（宋郑侠《惠州太守陈文惠公祠堂记》）。
秦始皇三十三年（公元前214年），秦军平定岭南◆■★★★■。司马迁《史记·秦始皇本纪》记载，“发诸尝逋亡人、赘婿★◆★■★、贾人略取陆梁地，为桂林、象郡◆◆■■■◆、南海◆■◆■，以適遣戍。”
惠州古城，又与惠州西湖◆◆★◆★■、东江★★■、西枝江水系融为一体★◆◆■■■，堪称岭南山水城市巅峰之作。
惠州民间谣谚云，“铁链锁孤舟，浮鹅水面游★◆◆■★★。任凭天下乱，此地永无忧■◆◆◆。”它为人们描述了一个既是兵家必争，但又固若金汤的惠州府城。
惠州府城的街道，经过明代扩城■◆★◆■，至清代形成“九街十八巷”骨骼脉络，区域面积达1平方千米■★★■◆◆。
针对南朝执政者广立州郡的弊端，隋文帝执政之初便采纳杨尚希◆★■★◆“存要去闲◆★★，并小为大■★◆■”的建议，罢郡省县◆◆◆，以州统县◆★，恢复秦汉时期的州县二级制◆◆。
■◆★◆★◆“九街十八巷”具体指哪些街巷，相关资料尚存争议，流传多个版本★◆◆■■，其中一个流传较广，“九街”为府前横街、北门直街、高第街★◆◆★★■、金带街、文兴街、塘尾街■◆★◆、忠信街、后所街■■◆■◆、打石街（更名中山西路◆■■★，即商业步行街）◆■■◆；“十八巷”为府背巷（更名公园后街）◆◆★、白珩巷、兴隆巷、都市巷、象岭巷、尔雅巷、朱紫巷、叮咚巷、扬雅巷、游所巷◆◆★、六角巷、淘沙巷、红花巷★★■、牛角巷■■★★、万寿巷、大帘巷（即大廉巷）■■■★◆◆、小帘巷（即小廉巷）★■、百子巷（也称柏子树下）◆◆★■■。
一说秦代置县。清乾隆二十八年《博罗县志》卷一载明崇祯二年韩履泰序言，“按史唐尧时，浮山自蓬岛来傅于罗山，故名傅罗，后讹为博罗之名■★■★◆。最古置县自秦始皇三十三年，与龙川并隶于南海郡◆■■■。”明末清初屈大均《广东新语》说，“秦置博罗县◆◆★，言博罗而浮之，奇可知矣◆■★★★■。故不言浮，然浮博于罗，其事荒诞★■★★，而始皇信之，均至以名县，亦可好怪者矣。”民国时期，曾焕章、张友仁编撰《博罗县志》时，亦主推秦置博罗县说。
隋开皇十一年（591年）◆■◆■，隋文帝将五岭以南的广阔地区划分为岭南、岭东、岭西三大行政区域■◆■◆，各设一总管府，由朝廷直辖和委派总管府总管，其中岭南设广州总管府，驻广州◆■◆■★；岭西设桂州总管府，驻桂林；岭东设循州总管府★★◆■★，府衙设于惠州梌山，管领循州、潮州两州，其中，循州辖归善◆◆■、博罗、海丰、河源、新丰、兴宁六县■■。
苏东坡曾经两度居住“郡东二十步”的合江楼★◆★■■，这里可以饱览■★◆★★“海山葱昽气佳哉，二江合处朱楼开■■★★”之胜概，他享受着“江风初凉睡正美，楼上啼鸦呼我起◆★★”（《寓居合江楼》）之惬意，但因惠州生齿日繁、城市经济发展◆◆，合江楼下★★■◆◆“歌呼杂闾巷，鼓角鸣枕席”（《和陶移居二首并引》）之市井气息★■★■■，又与日夜相伴。
总管府是隋朝地方行政体制的最高层级，是高于州级区域的“准行政区”，偏重军事职能，用以镇抚一方■◆★。循州总管府的设立，标志着一座集军政大权于一身的“东江第一大城”横空出世，镇立岭东。这一历史事件被后人定为“惠州开城■◆■★◆”，梌山，由此成为惠州“城脉原点”。
循州总管府在梌山建设官署期间，还开凿了一口水井★★★◆，专供官府使用■★◆，是为★■■◆“隋井★■★★★★”，又称■★“梌井★■■◆■■”◆★◆。民国张友仁《惠州西湖志》认定该井为“隋建府治所凿■★”，并说◆■“其古盖亚于赵佗井”◆★■。
不管惠州因何而得名◆★◆◆★■，惠州就此出现在中国版图■◆◆■，经济社会迅速发展◆★■★■★，迎来“天下不敢小惠州”的时代★◆◆◆。
元明鼎革后，全国开始兴起“城墙热★◆★■”◆◆★◆■，大至省城◆■◆■★，小至县城或者卫所，纷纷修筑城墙以自卫。
总之，明代归善县城建成★★■★，与惠州府城交相辉映，惠州古城正式形成“一街挑两城”的格局，在明清两代存续五百年★★◆★■★，在中国城池营建史上独树一帜，成为州府城池与附郭县城隔河观望又相距较远的范例。
明洪武三年（1370年），惠州知府万迪以★★■“宋元故城甚隘★◆★◆■”为由■◆■◆，与守御千户朱永率军民扩城，这是惠州府城在宋元故城的基础上首次扩建。
当时的循州城市风貌、生活状况，后人已无法考究。据史料记载，平陈有功的安徽庐江人樊子盖★★◆◆■◆，被隋朝命为循州总管府首任总管，历时十年。《隋书》记载隋开皇十八年（598年）樊子盖入朝述职■■★◆◆■，向隋文帝奏献岭南地图，隋文帝赐其良马杂物，加领四州事，命还循州。后隋炀帝召樊子盖返朝时，下谕褒奖他■★★“干局通敏■★★◆，操履清洁，自剖符西服◆◆■★，爱惠为先★★★★◆■，抚道有方★★★◆◆★，宽猛得所。处脂膏不润其质★■★■★■，酌贪泉岂渝其性，故能治绩克彰，课最之首。”从隋炀帝的褒词来看，樊子盖清廉贤能，在他的治理下，循州政通人和，百姓安居乐业。
梌山所在的中山公园，为惠州府城遗址核心区域◆◆■◆■，有着“惠州第一公园”之称。近年★■◆★，经过升级改造■★★，这里变成中山公园（惠州府城遗址公园）。惠州历史文化之根就在此山中，市民游客可到此寻幽览胜，近距离观赏惠州历史文物的“聚宝盆”◆★★，感受惠州历史之厚重、文化之灿烂。
更为奇特的是，惠州古城的范围■◆，不仅包括惠州府城，还包括一个附郭县——归善县城，在明清两代上演■★★■“双城记”。这样的范例，在全国少见。
隋代的建立，使得中国再次进入大一统时代，“古梁化★◆■★■”开启了向“惠州”迭代的步伐。
这座“灵城”里，有惠州人文地标——白鹤峰。这是苏轼故居所在地，惠州人将其辟为东坡祠★■★★，德有邻堂、思无邪斋等苏迹令人向往■★★★；始建于元代的归善县学宫，气势恢弘，美轮美奂，学宫之前的东湖，◆■★◆■★“碧水澄泓★■◆，人文攸繁■★◆”◆★。城外◆◆★■，是风景优美的理学大师杨起元讲学处——敦仁精舍，以及星罗棋布的大小湖塘◆◆■★。连接惠州府城、归善县城两城的水东街，七十二行当兴旺■★◆■，成为了商旅辐辏之地，市肆之盛，货财之富，船泊之集，富庶甲于惠郡。清人任昌诗《循州竹枝词》云：◆◆■★■“包公巷口酒楼开，赢得酒人得得来■■★★。闲倚阑干听歌舞，紫云一曲遏云回。”
史学研究有论，曾经存在于惠州博罗★■◆◆、河源龙川一带的“缚娄国■◆◆■★■”，极有可能是在秦统一岭南时被吞并，缚娄先民在与南迁中原人员的融合交往中★■■★★★，成为秦朝新臣民，他们就这样带着独特的地域印记，走向历史深处★◆。
据明万历《惠州府志》记载，归善县城★★◆★“高一丈六尺，周围阔一千零五十丈，雉堞一千五百六十五。为门四◆■■◆★★，东曰辅阳，南曰龙兴，西曰通海，北曰娱江，关二★■★◆★◆，便门二◆★■★★，窝铺九◆★◆★■★。◆■◆★”■★◆“城内曰关厢坊，分亚元、登云◆★★◆◆、云衢、龙座冈；城外曰东关坊，分东平一、东平二◆■■■★、东平三■★■■、东平四■★◆、东平五。”
城，所以盛民■■■。入宋之后◆★◆◆，惠州人口日益稠密，宋绍圣年间苏东坡寓惠看到的★◆◆■◆◆“鹅城万室★★◆，错居二水之间”的景象■★■◆■■，俨然岭南一大城。
从傅罗（博罗）置县起，到隋开皇十年（590年）废梁化郡止，前后历经七八百年■◆★★★★，惠州大地这段建置沿革历史，今人用“古梁化■★◆■★◆”统称之。
至清代，归善县城垣历经八次大规模修葺，最后一次是在清咸丰五年（1855年），“西与府城对峙■★，中隔一水，通以浮桥。★★★■”
此时循州并没有废除，而是徙循州治于雷乡，今河源市龙川县。实际上，隋唐时期的循州，指的是现在的惠州，但南汉时期◆★★◆、祯州得名后和整个宋代，循州指的是今天的龙川县。
魏晋南北朝时期，政权更迭频繁，州郡滥置，废立频繁，往往“地无百里■◆，数县并置；户不满千，二郡分领”◆■◆，且离合无常，迁徙不定，为后世历史研究留下不少想象空间◆◆◆■。
南宋王象之《舆地纪胜》记述惠州西湖景观时，有■■◆◆■“台榭二十余所★◆■★◆★，亭馆为广东之胜”。
惠州府城7个城门中◆■★★★，又以北门要塞朝京门最为坚固◆■★。根据古代地图显示，朝京门正对拱北桥，且门外加筑半圆形的瓮城——当地俗称“城门桶”，门之上又有“敌楼”，旁列窝铺28张，用来观察和射击来到城墙脚下的敌人★■◆■★★。
府城与县城的办公场所共处一城，放在现代，类似于市政府与县（区）政府同在一处■■★。这种状况持续了200多年才得以改变。
惠州作为岭南山水古城的典范之一，在宋代已经显现端倪★■■■★◆。北宋治平年间，在苏东坡、唐庚寓居惠州之前◆■■■，惠州太守陈偁修桥叠堤，经划西湖，有目的地改造和利用西湖，所筑之堤东起中廊（北门外），西抵天庆观（今元妙观），延绵数里★★■◆★，时称平湖堤★★，设水门■■，或堰或闸，以闭以泄，各得其宜，又在堤上中置水门泄洪，叠石筑桥于其上★◆■★★，时称拱北桥，成为惠州最早也是当时最大的一项水利工程◆■◆■。此后，惠州西湖★◆◆★★“溉田数百顷◆■■，苇藕蒲鱼之利■★★★，施于民者丰矣，故谓之丰湖■■◆★◆★。”
古人在惠州梌山设立城市◆★◆◆★■，兼具军事战略眼光和堪舆风水之见。梌山坐北向南，■★◆■■■“东、西二江汇其东，丰■◆★◆■、鳄二湖潴其西”★■◆■■★，山南部平衍，其北枕江峭立，府城环于下，居高临下，易守难攻◆★■◆★★，有东扼梅潮之冲■■◆◆★★、西接汀赣之胜的气魄。此外◆■■，东江西流■★★，在道家看来是★◆“逆水”。受东晋葛洪罗浮山修道、南北朝诗人谢灵运鹅城传说等影响■■★◆，惠州开城于梌山，东江“逆水◆◆★◆”串起“木鹅仙城”和一块■◆■◆“仙源福地”，山水相依，物产丰饶，为百姓休养生息胜地★★。
明代惠州人叶春及《万石后湖堤记》记载★★，“故城狭★★◆■■”★★★■◆◆“南门钟楼北■◆◆★，西门公卿桥东”■■★◆★，民国张友仁《惠州西湖志》也记载“城之宋时◆■★◆◆，西门在公卿桥东，北门在城隍庙★◆■★■★”。可以看出宋代惠州府城较为窄小。
10多年后，诗人唐庚寓惠。在他的笔下，宋代惠州城市生活跃然纸上◆■★■◆★。他撰《射象记》记录“有野象闯入惠州北门★■”之异事◆◆★■★，写市况有“道路鱼盐去★◆◆，樵苏竹木还”“茶随东客到◆★◆◆■■，药附广船归”★■★◆◆“烟合家煨老酒，风腥船过咸鱼”等句，写节俗如■◆★◆■★“挑菜年年俗，飞蓬处处身◆■”★◆★■■◆，写风物如“笋蕨春生箸，鱼虾海入盘”，隽永有味★■★■◆，像一幅工笔长卷，细致描绘出北宋惠州古城的风土人情。
循州一名在隋唐时期曾改名又复名，较为混乱，其脉络为★◆■★◆：循州—龙川郡—循州—雷乡郡—海丰郡—循州，至五代时期的南汉乾亨元年（917年）■★★，置祯州节度使于归善，循州改称祯州。
不过，据清光绪《惠州府志》中的《惠州府城之图》所记载★■★，府城街巷总数泛称，并不是具体指九条街、十八条巷■◆◆。这不难理解■◆■，考究古人用词，三★■◆、九◆★◆■■、十八、三十六、七十二等◆■★■，都是代表众多的意思，如在古代长安，人们用“九衢■★”来代表其街道之众多和繁华■◆★。因此◆★◆■■★，惠州“九街十八巷”，可以理解为形容惠州府城热闹繁华的一种描述。
秦朝实行郡县制，将岭南分设南海◆◆、象郡、桂林三郡，并把南征大军留戍岭南，同时相继将大批中原人迁移岭南，与越民杂处。这是岭南历史上第一次移民潮■■★★，开启了岭南与中央王朝政治◆■■◆★、经济、文化密切联系的时代，给岭南带来了掌握中原先进生产技能的新生力量，推动了岭南地区的开发和社会经济文化的发展。
另一说法是汉代置县。《汉书·地理志》有载，“南海郡◆■★■■，秦置。秦败■■★★，尉佗王此地。武帝元鼎六年开，属交州。县六：番禺、傅罗◆◆■■、中宿、龙川◆■◆◆、四会、揭阳◆■★★■。”这是博罗县名于典籍之始，也是后世研究者认为博罗设于汉元鼎六年（公元前111年）的主要依据。当年，由赵佗建立的南越国，历5帝93年后，被汉朝平定■◆■，置儋耳、珠崖、南海◆■★■■★、苍梧、郁林、合浦★■■★■◆、交趾、九真、日南九郡，其郡辖县六◆★◆，为番禺★★★★■■、博罗、中宿、龙川◆◆★■★、四会、揭阳★★◆，岭南比较清晰的郡县设置自此始★◆◆◆。
归善县城垣此后修葺不断，尤其是崇祯七年（1634年），归善知县陆自岳为抵御倭寇，捐俸加固城池，■◆■★★“垣高九仞◆■◆，雉联百里■★◆◆◆■，楼橹刁斗◆★★◆★◆，革笥木荐，桔槔兜零，鹿角虎落，无所不备★◆。◆★”博罗大儒张萱撰《归善县修城记》盛赞陆自岳◆★，在他笔下，归善县城是一座“灵城”，可与周文王之灵台、灵沼“同垂天壤★◆★”，理由无他，惟“众心成城”耳。◆★★“自兹而籓篱日固，夜户不扃，弦诵声高，甘棠荫满，近悦远来，老恬幼嬉◆■，鸡犬宁止。”
明嘉靖七年（1528年）郑维新《惠大记》介绍博罗县时说，“今府治，故县治也。梁即其地置梁化郡，治始徒于浮碇岗南■◆★■★◆。”换言之，博罗县治迁至浮碇岗一带前，它的位置在惠州府治即今天的惠城梌山。清康熙年间叶梦熊裔孙叶适重修《叶氏族谱》称其先祖于明“成化元年乃迁于梁化万石里”，并特别注明“惠州古名梁化”■◆。梁化万石里即惠州府城万石坊■★◆，为今天惠城中山南路。可以看出，至明清之际，惠州人常以梁化代称惠州城，当年的梁化郡治■◆，大概率就在今天的惠城梌山一带◆★◆■★★。
后经文人墨客，特别是苏东坡的题咏，惠州西湖声名远播，逐渐成为媲美杭州西湖的风景名胜，后人云“迨东坡点缀增润，布置大备”。
后人考究宋代惠州府城的规模和格局★★，认为其依托东江■◆、西枝江而建◆◆，东北面临东江和西枝江垒筑★◆，西面沿上★■◆◆★★、下鹅湖（今五四路和国庆路）东畔而筑，被东江、西枝江和西湖围合，形成天然屏障◆■★★★★，城开四门★◆◆■◆■：东门在东新桥桥头附近，西门在今中山西路与国庆路（五四路）交界处，南门在今中山南路1号店铺附近，北门在今法院前街27号建筑附近■■，周长约1106米，面积约0.5平方公里，城内辟有通衢，交叉状如十字（即今天中山东、南、西◆★★■■、北四路）。
《易经》有云：★■★◆■★“改邑不改井。”★★◆“井”有着独特且丰富的文化意蕴◆◆★■，梌井见证惠州开城，滋润惠州百姓千百年。近年，梌井在淹没地下多年后★◆★■，凭借中山公园（惠州府城遗址公园）考古挖掘工程之东风■◆★，重见天日，让人们窥见古代惠州人打井汲水的生活场景。
1排左：位于中山公园内的惠州府衙遗址。 1排右：淡水老城旧貌换新颜。 2排左★◆：平海古城西门◆■◆■■★。 2排右■◆■★：惠州府城小东门遗址附近红砂岩阶梯。 3排：朝京门。 惠州东江图片社供图 4排左：清末时期的东新桥。 4排右■◆★★■：清末惠州府衙。 5排左★■■◆◆：惠州府城墙依江而建，易守难攻，有着“天险★■◆■■”之称。 5排右：1929年改造后水东街包公巷路段★◆■■◆。 6排左★★：摄于1920年的归善县城娱江门。 6排右：摄于1920年的惠州城墙。
唐宋时期的归善县故址“几芜没民间，不可复识”，选址之地为利、严两姓所有。林民止以铜钱五百缗征得利姓土地，这是惠州历史上有文献记载的较早的政府征地补偿。
对比古今地图可以发现■■◆■◆，归善县城东门辅阳门在惠新东街口，南门龙兴门在永平路北段对出西枝江边，西门通海门在惠新西街口的西门口★■◆◆◆★，北门为娱江门在和平直街近东江边。
1排左：位于中山公园内的惠州府衙遗址。 1排右◆■：淡水老城旧貌换新颜■■◆。 2排左：平海古城西门◆◆★■■。 2排右■◆：惠州府城小东门遗址附近红砂岩阶梯★■★。 3排：朝京门◆◆。 惠州东江图片社供图 4排左：清末时期的东新桥。 4排右：清末惠州府衙。 5排左：惠州府城墙依江而建★■■◆★■，易守难攻★★，有着◆★◆◆“天险”之称。 5排右：1929年改造后水东街包公巷路段。 6排左★■■：摄于1920年的归善县城娱江门★◆■。 6排右：摄于1920年的惠州城墙。
明万历初年，归善县知县林民止着手搬迁县治，欲将县署迁回白鹤峰◆■◆★★，得到惠州知府李畿嗣的支持。
清咸丰四年（1854年），广州、东莞、惠州等地爆发天地会反清起义，地方官府无力，致使惠属之博罗、河源及近郡之东莞、增城、花县、龙门◆◆★、从化等县城相继城陷，外地难民从四面八方涌入惠州城避乱★■★◆◆◆，“数百里内皆来保于惠城★■★◆◆■”。是年闰七月★◆，惠州翟火姑率数万之众围攻惠州城，数月久攻不下，惠州府城有效地保护了全城民众的生命财产安全。
不过■★，东平民城建成后，★◆■■“不属之官而属之民★■★■◆◆，草创图基，仅作土墉◆■★■★，无环堵以为守御◆◆◆”★■，形制上显得单薄。
这样的发现无疑让人惊喜和自豪！因为，惠州古城与西湖、东江、西枝江水系共生共长■◆、相辅相成★◆■◆，独步岭南，在中国城池营建史上留下精彩一笔。
北宋文学家余靖写于北宋嘉祐四年（1059年）的《宋故屯田郎中黄府君碑》有载◆■■■★，“侬蛮之寇广州◆◆★，惠最为近，府君增堞浚隍，民用以安。★◆★”“侬蛮◆■”即宋皇祐四年（1052年）在广西起事反宋的将领侬智高★■■★，★◆■★“府君”则是宋皇祐五年（1053年）上任惠州太守的黄仲通。这是目前学者找到的关于惠州城池的最早文献记载★◆★◆。
东平民城的兴建，除了军事防御需求★■◆■■，经济发展也是重要动力◆★◆。明代吴高《惠州修路记》记载有老者告知他说◆■★◆■◆，“昔水东地势低洼■◆◆，宋守钱酥筑作平直，郡人便之……◆◆★★”这是后人考究水东街始筑年代的原始资料。至明代中晚期■■◆，水东一带已相当繁荣，东新桥、水东街皆是重要墟市。明嘉靖四十三年（1564年），广东兵备副使方逢时因征寇来到惠州城，至通衢■★◆，叹曰★■：“东路要区也，人民殷富，不可无城，遂使议城之。”
嘉靖版《惠大记》和《惠州府志》，都是惠州明代重要史料，两者面世时间仅相隔十余年，对重要地点的记述大相径庭，为后人留下疑窦■★。或许未来有更多的史料和考古新发现◆■◆，才能解答疑惑。
惠州作为粤东商品集散地和东江水运中心的地位，在当时已经凸显，正如唐庚所称◆◆■■★，■◆★“百里源流千里势◆■◆■，惠州城下有江南”。
南梁置梁化郡事★★★，始见于唐代李吉甫《元和郡县图志》，“归善县■◆★■◆，本汉博罗县地也◆◆★★★，梁属梁化郡■★。隋开皇十年（590年）废梁化郡，以县属循州◆◆◆★★。”清光绪《惠州府志》则记载，“梁天监年间，析南海郡置梁化郡■◆■■，郡城梁化，因迁博罗县治于东江北岸浮碇岗之西。”
20世纪80年代，考古人员在梌山西侧南北长100米的地下，发现大批隋唐年间的筒瓦★■★◆、板瓦、陶罐残片等文物，这是梌山较早的人类生活遗址。
从诸多史料中可以看出■★★◆，居住在东平一带的百姓是比较富裕的，因此亟需一座城池来维护地方安全。
经过此番扩建，惠州府城设置七门，东曰惠阳门、西曰西湖门、南曰横冈门■★★■、北曰朝京门、小东门曰合江门、小西门曰东升门◆★◆，水门曰会源门。城内以水门至小西门为中线分为两部分，东北为民城，西南为军城（惠州卫）。
清道光年间，惠州知府江国霖主持了惠州历史上最大规模的惠州府城垣修复工程。江国霖之前几任知府曾谋划全面重修惠州府城★■★■◆，都因工程浩大、资金难以筹措而作罢。江国霖上任后，向“惠州十属”（归善■■★★、博罗◆◆★、海丰、河源■◆◆、龙川■★、和平、永安、长宁、陆丰■◆★、连平州）倡捐修城资金，得到“惠州十属”绅富大力支持和踊跃捐助，共得缗钱10余万。道光二十八年（1848年）十二月，江国霖率官民照城墙旧基一律翻新。江国霖来往巡视，监督进度和检查质量，寒风酷日未尝间断。历二载，惠州城垣修筑一新◆★◆◆。
在嘉靖四十四年（1565年），岭东寇首花腰蜂伏诛◆★■◆，社会局势稍稍安定★◆■■◆■，惠州府生员刘确■■◆、乡民黎俸等请建东平民城，以防守地方。
陈偁还首提“惠阳八景◆◆■◆★”★■◆◆★★，即鹤峰晴照◆◆■■★◆、雁塔斜晖◆■■★★◆、桃园日暖、荔浦风清、丰湖渔唱◆■◆■★★、半径樵归、山寺岚烟、水帘飞瀑。
就在祯州得名20年后，北宋天禧四年（1020年），宋真宗因祯州与太子赵祯（后来的宋仁宗）撞名，按照避讳惯例◆★■◆★，将祯州改称惠州。
梳理惠州城脉，得从其行政区划说起。入隋之前，惠州行政隶属和郡县废置迁变频繁★★★◆。
经过测量◆★■★，惠州城垣周围一千三百六十丈，俗称“七里三”★■◆◆◆■，高二丈二尺★★★■★◆，城基宽二丈；筑瓮城5座，高◆★★◆★、厚与主城同；筑城雉堞1614个，每堞广六尺，厚一尺五寸；筑城楼7座，各高三丈四尺，广三楹，可容四五百人；城北筑炮台28座◆◆■■◆，选择地势扼要而置。惠州府城城墙经过江国霖主持修缮后，比以往更加牢固、雄伟，且规格高、质量好，很快发挥了“守民”作用★◆★◆■。
屈大均《广东新语》载：“惠州城中亦无井，民皆汲东江以饮，堪舆家谓惠称鹅城◆★■★◆，乃飞鹅之地◆◆★■，不可穿井以伤鹅背■◆★★■，致人民不安，此甚妄也。然惠州府与归善县城地皆咸★◆，不可以井，仅郡廨有一井■◆★★◆◆，可汲而饮云★◆。”这里的“郡廨有一井”，即梌井◆◆■★。
从这些记载可以看出■◆■★★，梁化郡自南梁天监年间设立，到隋开皇十年废除◆■★◆，历时80多年，其郡治与博罗古县治为同一处。
在南北朝之前，惠州今天的境域■★★，基本上隶属于南海、东官等郡，直到南梁天监二年（503年）梁化郡设立（一说设于梁天监四年），惠州才从南海★◆◆■◆、东官等大地理概念脱离出来，辖龙川、博罗、罗阳◆◆★■■、河源、雷乡◆◆★◆■★、兴宁★■、海丰、欣乐、怀安9县，有了今天作为地市级城市的雏形，成为惠州城市发展的重要分水岭。